金百利

新华社北京9月4日电　近日，，，中共中央印发了订正后的《中国共产党问责条例》（以下简称《条例》），，，并发出通知，，，要求各地域各部门当真遵循执行
。！。

　　通知指出，，，2016年7月中共中央印发的《中国共产党问责条例》，，，为党的问责工作提供了制度遵循，，，推动失责必问、、、问责必严成为常态，，，阐扬了全面从严治党的利器作用
。！。凭据新的局势、、、工作和要求，，，党中央对《条例》予以订正
。！。

　　通知强调，，，这次订正的《条例》，，，全面贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想和党的十九大心灵，，，以党章为底子遵循，，，把坚定守护习近平总书记党中央的主题、、、全党的主题职位，，，坚定守护党中央权威和集中统一辅导作为底子准则和首要工作，，，聚焦管党治党政治责任，，，对峙严字当头，，，针对实际中出现的问责不力、、、泛化单一化等问题，，，着力提高党的问责工作的政治性、、、精准性、、、实效性
。！。

       通知要求，，，各级党委（党组）要加强“四个意识”、、、坚定“四个自负”、、、做到“两个守护”，，，负担起全面从严治党政治责任，，，对峙有权必有责、、、有责要担任、、、失责必查究，，，把制度的刚性立起来
。！。要抓好《条例》学习宣传和贯彻落实，，，把学习贯彻《条例》与正在发展的“不忘初心、、、服膺使命”主题教育结合起来，，，组织党员干部进行对照检视，，，切实把《条例》要求转化为担任行动
。！。各级纪委（纪检组）要推广好监督专责，，，党的工作机关要安身本职，，，敢于问责、、、长于问责，，，提高制度化、、、规范化水平
。！。各级党委（党组）和纪委（纪检组）要加强监督查抄，，，把贯彻执行《条例》情况纳入巡视巡察和派驻监督重点，，，推动《条例》各项划定落到实处
。！。各地域各部门在执行《条例》中的重要情况和建议，，，要实时汇报党中央
。！。

　　《中国共产党问责条例》全文如下
。！。

       第一条　为了对峙党的辅导，，，加强党的建设，，，全面从严治党，，，保障党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实，，，规范和强化党的问责工作，，，凭据《中国共产党章程》，，，制订本条例
。！。

　　第二条　党的问责工作对峙以马克思列宁主义、、、毛泽东思想、、、邓小平理论、、、“三个代表”重要思想、、、科学发展观、、、习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，，加强“四个意识”，，，坚定“四个自负”，，，坚定守护习近平总书记党中央的主题、、、全党的主题职位，，，坚定守护党中央权威和集中统一辅导，，，萦绕两全推动“五位一体”总体布局和协调推动“四个全面”战术布局，，，落实管党治党政治责任，，，督促各级党组织、、、党的辅导干部掌管守责尽责，，，践行忠诚干净担任
。！。

　　第三条　党的问责工作该当对峙以下准则：：：

　
。！。ㄒ唬┮拦嬉兰汀ⅰ、疑神疑鬼；；

　
。！。ǘ）失责必问、、、问责必严；；

　
。！。ㄈ┤ㄔ鹨恢隆ⅰ、错责相当；；

　
。！。ㄋ模┭瞎芎秃癜岷稀ⅰ、激励和约束并重；；

　
。！。ㄎ澹┏颓氨押蟆ⅰ、治病救人；；

　
。！。┘寰龆āⅰ、分清责任
。！。

　　第四条　党委（党组）该当推广全面从严治党主体责任，，，加强对本地域本部门本单元问责工作的辅导，，，查究在党的建设、、、党的事业中失职失责党组织和党的辅导干部的主体责任、、、监督责任、、、辅导责任
。！。

　　纪委该当推广监督专责，，，协助同级党委发展问责工作
。！。纪委派驻（派出）机构依照职责权限发展问责工作
。！。

　　党的工作机关该当凭据职能推广监督职责，，，执行本机关本系统能力域的问责工作
。！。

　　第五条　问责对象是党组织、、、党的辅导干部，，，重点是党委（党组）、、、党的工作机关及其辅导成员，，，纪委、、、纪委派驻（派出）机构及其辅导成员
。！。

　　第六条　问责该当分清责任
。！。党组织辅导班子在职责领域内负有全面辅导责任，，，辅导班子重要掌管人和直接主管的班子成员在职责领域内承担重要辅导责任，，，参加决策和工作的班子成员在职责领域内承担重要辅导责任
。！。

　　对党组织问责的，，，该当同时对该党组织中负有责任的辅导班子成员进行问责
。！。

　　党组织和党的辅导干部该当对峙把自己摆进去、、、把职责摆进去、、、把工作摆进去，，，正视从自身找问题、、、查原因，，，敢于担任、、、敢于掌管，，，不得向下级党组织和干部推卸责任
。！。

　　第七条　党组织、、、党的辅导干部违反党章和其他党内律例，，，不推广或者不正确推广职责，，，有下列情景之一，，，该当予以问责：：：

　
。！。ㄒ唬┑车母ǖ既趸，，，“四个意识”不强，，，“两个守护”不力，，，党的根基理论、、、根基路线、、、根基方略没有得到有效贯彻执行，，，在贯彻新发展理念，，，推动经济建设、、、政治建设、、、文化建设、、、社会建设、、、生态文化建设中，，，出现重大误差和失误，，，给党的事业和人民利益造成严重损失，，，产生恶劣影响的；；

　
。！。ǘ）党的政治建设抓得不实，，，在重大准则问题上未能同党中央维持一致，，，贯彻落实党的路线方针政策和执行党中央重大决策部署不力，，，不遵守重大事项请示汇报制度，，，有令不能、、、有禁不止，，，两面三刀、、、欺上瞒下，，，团团伙伙、、、拉帮结派问题凸起，，，党内政治生涯不端庄不健康，，，党的政治建设工作责任制落实不到位，，，造成严重后果或者恶劣影响的；；

　
。！。ㄈ┑车乃枷虢ㄉ枞笔，，，党性教育出格是梦想信念宗旨教育流于大局，，，意识状态工作责任制落实不到位，，，造成严重后果或者恶劣影响的；；

　
。！。ㄋ模┑车淖橹ㄉ栌奈，，，党建工作责任制不落实，，，严重违反民主集中制准则，，，不执行辅导班子议事决策规定，，，民主生涯会、、、“三会一课”等党的组织生涯制度不执行，，，辅导干部汇报小我有关事项制度执行不力，，，党组织脆弱松懈，，，违规提拔任命干部等问题凸起，，，造成恶劣影响的；；

　
。！。ㄎ澹┑车姆绺窠ㄉ杷沙，，，落实中央八项划定及其执行细则心灵不力，，，“四风”问题得不到有效整治，，，大局主义、、、官僚主义问题凸起，，，执行党中央决策部署表态多调门高、、、行动少落实差，，，脱离现实、、、脱离人民，，，疲塌周旋、、、推诿扯皮，，，造成严重后果的；；

　
。！。┑车募吐山ㄉ枳サ貌谎，，，守护党的政治纪律、、、组织纪律、、、清廉纪律、、、人民纪律、、、工作纪律、、、生涯纪律不力，，，导致违规违游记为多发，，，造成恶劣影响的；；

　
。！。ㄆ撸┩贫撤缌建设和反凋落奋斗不坚定、、、不扎实，，，削减存量、、、遏制增量不力，，，出格是对不收敛、、、不收手，，，问题线索反映集中、、、人民反映强烈，，，政治问题和经济问题交错的凋落案件放任不论，，，造成恶劣影响的；；

　
。！。ò耍┤娲友现蔚持魈逶鹑巍ⅰ、监督责任落实不到位，，，对公权势的监督制约不力，，，好人主义流行，，，不掌管不担任，，，党内监督乏力，，，该发现的问题没有发现，，，发现问题不汇报不措置，，，辅导巡视巡察工作不力，，，落实巡视巡察整改要求走过场、、、不到位，，，该问责不问责，，，造成严重后果的；；

　
。！。ň牛┩乒阒卫怼ⅰ、监督职责不力，，，职责领域内产生重特大出产安全变乱、、、群体性事务、、、公共安全事务，，，或者产生其他严重变乱、、、事务，，，造成重大损失或者恶劣影响的；；

　
。！。ㄊ┰诮逃搅啤ⅰ、生态环境；；ぁⅰ、食品药品安全、、、扶贫脱贫、、、社会保险等涉及人民人民最关切最直接最现实的利益问题上不作为、、、乱作为、、、慢作为、、、假作为，，，侵害和侵占人民利益问题得不到整治，，，以言代法、、、以权压法、、、徇私枉法问题凸起，，，人民身边凋落微风格问题严重，，，造成恶劣影响的；；

　
。！。ㄊ唬┢渌玫蔽试鸬氖е笆г鹎榫
。！。

　　第八条　对党组织的问责，，，凭据：：：λ揭约熬咛迩榭，，，能够采取以下方式：：：

　
。！。ㄒ唬┎槌
。！。责令作出版面查抄并切实整改
。！。

　
。！。ǘ）传递
。！。责令整改，，，并在肯定领域内传递
。！。

　
。！。ㄈ└淖
。！。对失职失责，，，严重违犯党的纪律、、、自身又不能纠正的，，，该当予以改组
。！。

　　对党的辅导干部的问责，，，凭据：：：λ揭约熬咛迩榭，，，能够采取以下方式：：：

　
。！。ㄒ唬┐
。！。进行端庄品评，，，责令作出版面查抄、、、切实整改，，，并在肯定领域内传递
。！。

　
。！。ǘ）诫勉
。！。以发言或者书面方式进行诫勉
。！。

　
。！。ㄈ┳橹髡蛘咦橹χ
。！。对失职失责、、、：：：现，，，不合适担任现职的，，，该当凭据情况采取停职查抄、、、调整职务、、、责令辞职、、、免职、、、降职等措施
。！。

　
。！。ㄋ模┘吐纱Ψ
。！。对失职失责、、、：：：ρ现，，，该当赐与纪律处罚的，，，遵循《中国共产党纪律处罚条例》查究纪律责任
。！。

　　上述问责方式，，，能够单独使用，，，也能够凭据划定归并使用
。！。问责方式有影响期的，，，依照有关划定执行
。！。

　　第九条　发现有本条例第七条所列问责情景，，，必要进行问责调查的，，，有治理权限的党委（党组）、、、纪委、、、党的工作机关该当经重要掌管人审批，，，实时启动问责调查法式
。！。其中，，，纪委、、、党的工作机关对同级党委直接辅导的党组织及其重要掌管人启动问责调查，，，该当报同级党委重要掌管人核准
。！。

　　该当启动问责调查未实时启动的，，，上级党组织该当责令有治理权限的党组织启动
。！。凭据问题性质或者工作必要，，，上级党组织能够直接启动问责调查，，，也能够指定其他党组织启动
。！。

　　对被立案审查的党组织、、、党的辅导干部问责的，，，不再另行启动问责调查法式
。！。

　　第十条　启动问责调查后，，，该当组成调查组，，，依规依纪依法发展调查，，，查明党组织、、、党的辅导干部失职失责问题，，，综合思考主客观成分，，，正确分辨贯彻执行党中央或者上级决策部署过程中出现的执行不当、、、执行不力、、、不执行等分歧情况，，，精准提出处置定见，，，做到事实明显、、、证据确凿、、、凭据充分、、、责任明显、、、法式合规、、、处置适当，，，预防问责不力或者问责泛化、、、单一化
。！。

　　第十一条　查明调查对象失职失责问题后，，，调查组该当撰写事实资料，，，与调查对象碰头，，，听取其陈述和申辩，，，并纪录在案；；对合理定见，，，该当予以选取
。！。调查对象该当在事实资料上签署定见，，，对签署分歧定见或者拒不签署定见的，，，调查组该当作出注明或者注明情况
。！。

　　调查工作实现后，，，调查组该当集体味商，，，形成调查汇报，，，列明调查对象根基情况、、、调查凭据、、、调查过程，，，问责事实，，，调查对象的态度、、、意识及其申辩，，，处置定见以及凭据，，，由调查组组长以及有关人员署名后，，，推广审批手续
。！。

　　第十二条　问责决定该当由有治理权限的党组织作出
。！。

　　对同级党委直接辅导的党组织，，，纪委和党的工作机关报经同级党委或者其重要掌管人核准，，，能够采取查抄、、、传递方式进行问责
。！。采取改组方式问责的，，，依照党章和有关党内律例划定的权限、、、法式执行
。！。

　　对同级党委治理的辅导干部，，，纪委和党的工作机关报经同级党委或者其重要掌管人核准，，，能够采取传递、、、诫勉方式进行问责；；提出组织调整或者组织处置的建议
。！。采取纪律处罚方式问责的，，，依照党章和有关党内律例划定的权限、、、法式执行
。！。

　　第十三条　问责决定作出后，，，该当实时向被问责党组织、、、被问责辅导干部及其地点党组织颁发并督促执行
。！。有关问责情况该当向纪委和组织部门传递，，，纪委该当将问责决定资料归入被问责辅导干部廉政档案，，，组织部门该当将问责决定资料归入被问责辅导干部的人事档案，，，并报上一级组织部门登记；；涉及组织调整或者组织处置的，，，相应手续该当在1个月内办理结束
。！。

　　被问责辅导干部该当向作出问责决定的党组织写出版面检讨，，，并在民主生涯会、、、组织生涯会或者党的其他会议上作出深刻查抄
。！。成立健全问责典型问题传递曝光制度，，，采取组织调整或者组织处置、、、纪律处罚方式问责的，，，该当以适当方式公开
。！。

　　第十四条　被问责党组织、、、被问责辅导干部及其地点党组织该当深刻罗致教训，，，明确整改措施
。！。作出问责决定的党组织该当加强督促查抄，，，推动以案促改
。！。

　　第十五条　必要对问责对象作出政务处罚或者其他处置的，，，作出问责决定的党组织该当传递有关单元，，，有关单元该当实时处置并将了局传递或者汇报作出问责决定的党组织
。！。

　　第十六条　尝试平生问责，，，对失职失责性质恶劣、、、后果严重的，，，不论其责任人是否调离转岗、、、提拔或者退休等，，，都该当端庄问责
。！。

　　第十七条　有下列情景之一的，，，能够不予问责或者免予问责：：：

　
。！。ㄒ唬┰谕贫π轮幸虿蛔憔椤ⅰ、先行先试出现的失误，，，尚无明确限度的索求性试验中的失误，，，为推动发展的无意错误；；

　
。！。ǘ）在集体决策中对谬误决策提出明确否决定见或者保留定见的；；

　
。！。ㄈ┰诰霾咧葱兄幸丫闹熬≡，，，但因不成抗力、、、难以预感等成分造成损失的
。！。

　　对上级谬误决定提出更正或者撤销定见未被选取，，，而出现本条例第七条所列问责情景的，，，遵循前款划定处置
。！。上级谬误决定显著违法违规的，，，该当承担相应的责任
。！。

　　第十八条　有下列情景之一，，，能够从轻或者减轻问责：：：

　
。！。ㄒ唬┦凳辈扇〔咕却胧，，，有效挽回损失或者解除不良影响的；；

　
。！。ǘ）积极共同问责调查工作，，，自动承担责任的；；

　
。！。ㄈ┑衬诼衫ǖ钠渌忧帷ⅰ、减轻情景
。！。

　　第十九条　有下列情景之一，，，该当从重或者加重问责：：：

　
。！。ㄒ唬┒缘持醒搿ⅰ、上级党组织三令五申的批示要求，，，不执行或者执行不力的；；

　
。！。ǘ）在接受问责调查和处置中，，，不如实汇报情况，，，周旋塞责、、、推卸责任，，，或者唆使、、、默许有关部门和人员弄虚作假，，，阻扰问责工作的；；

　
。！。ㄈ┑衬诼衫ǖ钠渌又亍ⅰ、加重情景
。！。

　　第二十条　问责对象对问责决定不服的，，，能够自收到问责决定之日起1个月内，，，向作出问责决定的党组织提出版面申述
。！。作出问责决定的党组织接到书面申述后，，，该当在1个月内作出申述处置决定，，，并以书面大局奉告提出申述的党组织、、、辅导干部及其地点党组织
。！。

　　申述期间，，，不终场问责决定的执行
。！。

　　第二十一条　问责决定作出后，，，发现问责事实认定不明显、、、证据不确凿、、、凭据不充分、、、责任不清澈、、、法式不合规、、、处置不适当，，，或者存在其他不该当问责、、、不精准问责情况的，，，该当实时予以纠正
。！。必要时，，，上级党组织能够直接纠正或者责令作出问责决定的党组织予以纠正
。！。

　　党组织、、、党的辅导干部滥用问责，，，或者在问责工作中严重不掌管任，，，造成不良影响的，，，该当端庄查究责任
。！。

　　第二十二条　正确对待被问责干部，，，对影响期满、、、阐发好的干部，，，切合前提的，，，依照干部提拔任命有关划定正常使用
。！。

　　第二十三条　本条例所涉及的审批权限均指最低审批权限，，，工作中凭据必要能够依照更高层级的审批权限报批
。！。

　　第二十四条　纪委派驻（派出）机构除执行本条例外，，，还该当执行党中央以及中央纪委有关划定
。！。

　　第二十五条　中央军事委员会能够凭据本条例制订有关划定
。！。

　　第二十六条　本条例由中央纪律查抄委员会掌管诠释
。！。

　　第二十七条　本条例自2019年9月1日起执行
。！。2016年7月8日中共中央印发的《中国共产党问责条例》同时废止
。！。此前颁布的有关问责的划定，，，凡与本条例不一致的，，，依照本条例执行
。！。